舉措一加強(qiáng)對先行區(qū)創(chuàng)建落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對市委創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)、加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展80條政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處貫徹執(zhí)行中的形式主義、官僚主義問題,重點(diǎn)查糾重招商輕落地、輕服務(wù)等影響營商環(huán)境問題。壓實(shí)壓緊各級黨組織新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建的主體責(zé)任。
舉措二實(shí)行“萬千百”全程服務(wù)監(jiān)測。
深入開展“萬千百”全程服務(wù)監(jiān)測活動。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系民營企業(yè)制度,在全市設(shè)置10000家民營企業(yè)效能監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)選擇1000家效能監(jiān)測點(diǎn),強(qiáng)化全程跟進(jìn)、信息采集、動態(tài)處置三項(xiàng)職能,確保效能監(jiān)測點(diǎn)反映問題3個(gè)工作日內(nèi)有反饋、有處置、有成效。選擇100家“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)民營企業(yè)等進(jìn)行掛牌服務(wù),建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對機(jī)制。
舉措三推行政商交往負(fù)面清單。
嚴(yán)禁六大行為:
嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中故意刁難、辦事拖拉、推諉扯皮;
嚴(yán)禁利用職權(quán)在民營企業(yè)搭股經(jīng)商,強(qiáng)制、暗示企業(yè)購買指定產(chǎn)品或服務(wù);
嚴(yán)禁利用職權(quán)索取和接受民營企業(yè)宴請、旅游、娛樂等活動安排,收取禮金禮品禮卡;
嚴(yán)禁利用職權(quán)向民營企業(yè)違規(guī)借貸放貸、攬儲攬保、承攬工程等;
嚴(yán)禁對民營企業(yè)隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法;
嚴(yán)禁在市場準(zhǔn)入、證照辦理、項(xiàng)目審批、土地征用、工商管理、稅收征管、金融貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要、以權(quán)謀私。
督促開展基層站所執(zhí)法隊(duì)伍集中整頓行動,堅(jiān)持凡查必備,著力優(yōu)化涉企執(zhí)法環(huán)境。督促執(zhí)法部門實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、共性問題約見、違法行為糾錯(cuò)等制度,由監(jiān)管型執(zhí)法向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
舉措五堅(jiān)決整治“挈籃子”損害民營企業(yè)權(quán)益問題。
進(jìn)一步規(guī)范“潛規(guī)則”多發(fā)領(lǐng)域公權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)整治黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,在教育、醫(yī)療、交通管理、政府采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域“挈籃子”,損害民營企業(yè)和民營企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的問題。推進(jìn)清廉民營企業(yè)建設(shè),做到不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不踩紅線。
舉措六深化“萬人雙評議”活動。
將涉企審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的中層處室或基層站所作為評議重點(diǎn)對象,增強(qiáng)民營企業(yè)在“萬人雙評議”活動中的話語權(quán)和評判權(quán)。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)、招商局等涉企部門常態(tài)化信息互通機(jī)制。對發(fā)生妨礙先行區(qū)創(chuàng)建典型問題的,一經(jīng)查實(shí),一律列為年度不滿意處室(站所)。
舉措七嚴(yán)查妨礙先行區(qū)創(chuàng)建違紀(jì)違法案件。
暢通投訴舉報(bào)渠道,對反映妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題線索優(yōu)先核實(shí),限時(shí)辦結(jié)。加大反腐敗斗爭力度,運(yùn)用“四種形態(tài)”處置干擾和阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為。加大通報(bào)曝光力度,開展以案促改工作,做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后半篇”文章。
舉措八審慎使用涉企審查調(diào)查相關(guān)措施。
要樹立正確的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念和辦案政績觀,對涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的民營企業(yè)經(jīng)營者,審慎采取留置等審查調(diào)查措施,最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響,最大限度防止因查辦案件導(dǎo)致企業(yè)停擺。對需要民營企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查的,要在保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益、保障企業(yè)合法經(jīng)營的前提下查清問題。
舉措九加大“一案雙查”追責(zé)問責(zé)力度。
對妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣以及推進(jìn)先行區(qū)創(chuàng)建行動不力、貽誤工作,造成不良影響的,嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”。
舉措十為先行區(qū)創(chuàng)建探路者擔(dān)當(dāng)。
嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求,貫徹落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)有關(guān)制度,大膽寬容干部在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的失誤錯(cuò)誤,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。