在貪婪面前 他的理智敗下陣來
——浙江省杭州市實業(yè)投資集團原黨委委員、總經理駱旭升嚴重違紀違法案剖析
駱旭升，1969年11月出生，1992年1月加入中國共產黨，1992年8月參加工作。曾任浙江省杭州市工業(yè)資產經營有限公司（杭州市實業(yè)投資集團前身）副總經理，杭州市實業(yè)投資集團黨委委員、副董事長、總經理，2018年6月辭去公職。
2019年7月，駱旭升因涉嫌嚴重違紀違法，接受杭州市紀委市監(jiān)委審查調查，并被采取留置措施。2020年1月，經杭州市紀委常委會會議研究決定，給予駱旭升開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。2020年11月，駱旭升因犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪，數罪并罰，被判處有期徒刑十二年，并處罰金150萬元，其違法所得予以沒收并上繳國庫。
心理失衡貪念生，低價購房犯罪始
“為什么自己會走到這一步？”夜深人靜時，駱旭升常?；叵脒^去，審視剖析自己，“冰凍三尺非一日之寒，小事不慎，心理失衡，貪念滋生，讓我步步淪陷，走上了違法犯罪的道路?！?/span>
“我家境不是很好，一路走來，吃了很多苦?！贝髮W畢業(yè)后，駱旭升被分配到造紙廠做了一名技術工人。憑著不怕吃苦的拼勁和干勁，他一步步走上領導崗位，不到38歲就被任命為杭州市屬大型國企的副總經理。“他的仕途是比較順的，一開始也很謹慎，生活比較簡樸?！鞭k案人員說。
駱旭升被提拔為市管干部后，很長一段時間里仍然居住在一個經濟適用房小區(qū)，身邊一些老板朋友們時常對其開玩笑說：“駱總你太樸素了，還住在這種地方?！?/span>
言者無心，聽者有意。駱旭升的內心漸漸發(fā)生了變化：“聽得多了之后，我開始思考，我住的房子和我的身份不太相符，特別是看到一些老板住豪宅、開豪車后，我甚至會覺得自卑。”就這樣，駱旭升內心的貪念逐漸滋生，“有了權力，為什么不把它變現呢？”此后，他產生了以權謀私的念頭。
“駱旭升是為數不多杭實集團內部培養(yǎng)起來的領導干部。對于下屬企業(yè)的業(yè)務情況與發(fā)展需求，他是比較了解的，這也為他的腐化墮落提供了便利條件?！鞭k案人員介紹。
2011年，經過實地察看和選擇比較，駱旭升看中了杭實集團下屬一家房地產企業(yè)投資參股開發(fā)的某知名樓盤。駱旭升擔任杭實集團副總經理后，曾多次為該公司的資金借貸提供幫助，當駱旭升表露出購房想法后，該公司董事董某立即著人安排?！岸碁槿撕浪?，當時這個樓盤對外售價最多只能打9.5折，他覺得這個優(yōu)惠力度有點拿不出手，便給我打了7.9折，自己出錢貼補了近90萬元的差價，還送了我一個價值10余萬元的車位?！瘪樞裆f道。
從下屬企業(yè)以超低價購房，駱旭升邁出了以權謀私的第一步，此后他一發(fā)不可收拾，在貪欲的泥沼中愈陷愈深。他自我剖析道：“貪婪是違紀違法的誘因。貪求不法利益、永不知足的人結局都是悲慘的。內心有過猶豫和掙扎，但都在貪婪和理智的‘爭奪戰(zhàn)’中敗下陣來，淪為物質的奴隸，不顧一切，忘乎所以?！?/span>
貪欲漸長屢受賄，隱秘多樣套路多
2010年，杭實集團班子成員分工調整，駱旭升分管某大型綜合體項目建設。這是當時杭州市的一項重點工程，駱旭升一心想要打個漂亮仗，為自己的政績加碼，常加班加點、親力親為查看各項工程?！拔以谶@個項目上投入了很多精力?！瘪樞裆f。
隨著項目進入全面建設階段，駱旭升接觸到的人越來越多，看到一些老板的能力沒有他強，但賺錢容易、賺得也多，他的心態(tài)更加不平衡。
“老板賺錢我也能賺錢，心想自己有項目資源，老板們都有求于我，我可以在做好這個大型綜合體項目的同時，為自己謀些利益。”駱旭升坦言道，被錯誤思想支配的他底線一破再破，借助項目謀利的行為也變得無所顧忌。
從土建項目、工程監(jiān)理的招投標，到寫字樓中央空調的采購，再到精裝公寓的裝修發(fā)包等，該大型綜合體項目幾個重要工程中都有駱旭升受賄的影子，受賄金額從數萬元到數百萬元不等。而這些送錢送禮的商人老板，也借此機會與駱旭升建立起“長期合作關系”。
項目工程承包商潘某便是其中之一。為了感謝駱旭升在施工建設、項目協調、費用結算上的關照，其先后送給駱旭升現金30萬元。
2013年9月，潘某請駱旭升幫助其公司上市，并承諾送他該公司3%的股份，股份由潘某代持，雙方簽訂了《股權轉讓協議書》?！拔覀兗s定，只要駱旭升提出變現3%的干股，無論公司上市與否，我代持的這部分干股都會依照市場價值變現給他?！迸四痴f。根據價格鑒定，這部分股權當時市場價值為424萬余元。
“除了潘某，商人張某也是駱旭升受賄路上的‘長期合作伙伴’。”辦案人員說，“張某是一個善于‘投資’的人，2007年，他和駱旭升在工作中相識，當時駱旭升還只是杭州工業(yè)資產經營有限公司辦公室主任，張某便通過請吃和送消費卡與駱旭升保持著聯系。”駱旭升擔任杭實集團總經理后，也沒有忘記張某這個“老朋友”，多次在拆遷補償、資金借用、商標及股權轉讓等方面為張某謀劃爭取。張某則“投桃報李”，在得知駱旭升萌生離職的念頭時，主動邀請其到自己公司任職，并承諾給予其“安家費”。2018年下半年，駱旭升辭去公職到其公司任職，扣除手續(xù)費后，實得261萬元“安家費”。
“駱旭升以‘安家費’的名義接受利益輸送，目的就是規(guī)避調查。時間上是在駱旭升離職后才送，資金流向上不是從張某公司直接到駱旭升，而是先打給業(yè)務關聯公司，再由關聯公司工作人員的個人賬戶轉給駱旭升，經過三道手續(xù)繳納兩次稅，手段上更隱蔽了。”辦案人員說。
然而，不管穿上幾層“隱身衣”，行受賄的不法行為終會暴露在陽光下。2019年7月，杭州市紀委市監(jiān)委對駱旭升立案審查調查，并采取留置措施。經查，駱旭升受賄總額達1050余萬元，自作聰明的他最終沒能逃過黨紀國法的懲處。
無視制度濫用權，國有資產遭虧損
“這些制度都是制定給別人看的，我一路從基層干上來，從來沒有出過錯，以后也不會出錯。”作為杭實集團一手培養(yǎng)起來的領導干部，駱旭升熟知集團的各項規(guī)章制度，但隨著職務提升，特別是在2013年當上集團總經理后，他開始放松要求，認為只要工作能完成，不必在意條條框框。正是對紀律規(guī)矩的輕視和淡漠，讓駱旭升一再突破紀法底線。
2013年，根據杭州市委市政府關于市屬企業(yè)搬遷做地的部署，新華集團楊倫分廠地塊由杭實集團負責，駱旭升是具體負責人。為了順利完成該項目，杭實集團同意提前支付搬遷補償費，但要求控制風險。2014年至2017年，駱旭升安排杭實集團下屬企業(yè)支付新華集團搬遷補償費，但沒有要求對方提供有效抵押等資金保障措施，對資金使用也沒有落實監(jiān)管措施，導致這筆資金處于失控狀態(tài)。而后新華集團的資金鏈斷裂，將這筆補償費挪作他用。
作為項目實際負責人，明知國有資產面臨重大損失風險，駱旭升為了自己的政績不受影響，未向上級報告，反而在未經董事會研究的情況下，擅自決定讓兩家下屬企業(yè)多次違規(guī)出資借給新華集團，致2億余元未收回。
據辦案人員介紹，駱旭升未履行公司報告程序、未經董事會研究，擅自決定并違規(guī)使用資金，導致國有資產受損的不止這一事項。2015年3月，駱旭升違規(guī)安排兩家下屬公司出資1億元購買其親戚推薦的某基金產品。據查，2019年該產品被贖回時實際虧損人民幣4000余萬元。
2015年7月，杭州市委對杭實集團開展巡察，駱旭升擔心自己之前的一系列違規(guī)操作被發(fā)現，便指使他人偽造董事會決議、會議紀要等材料，嚴重干擾巡察工作。對巡察組提出的整改意見，駱旭升思想上不重視、行為上不落實，繼續(xù)違規(guī)借款給新華集團、違規(guī)購買理財產品，最終導致國有資產重大損失。
“在利益面前，我禁不住誘惑，迷失了自己，以權謀私；在權力和職務升遷面前，我為達目的，無視相關規(guī)定，違規(guī)操作，濫用職權，造成國有資產重大損失。我罪有應得，真誠悔罪?！瘪樞裆龖曰诘馈?/span>
國有企業(yè)領導人員是黨在經濟領域的執(zhí)政骨干，應嚴守政治紀律政治規(guī)矩，牢記第一職責是為黨工作，管理好國有資產。反觀駱旭升，從一名技術工人成長為副廳級干部，一路走來雖有不少付出和努力，然而，他卻在金錢和權力面前迷失自我，忘記了共產黨員的初心，忘記了國有公司負責人的公心，最終淪為階下囚，發(fā)人深省、引人深思。
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